競爭性談判是《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的一種采購方式，有明確應(yīng)當(dāng)遵循的采購程序，自實施以來得到廣泛的應(yīng)用。在《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）（以下簡稱74號令）出臺之前的10多年里，各地做法各異， 可謂“百花齊放”、“各顯神通”。
74號令出臺后，有的地方和單位還是習(xí)慣性地沿用原有做法，并未按照新的辦法執(zhí)行。在技術(shù)、服務(wù)和合同條款沒有變動的情況下，還要求需要兩輪談判和兩次報價（首次報價除外），美名其曰是為了規(guī)范采購程序，爭取更優(yōu)惠的價格，殊不知形式化的背后存在諸多風(fēng)險。
一、關(guān)于談判次數(shù)
根據(jù)74號令第十六條的規(guī)定，談判小組在談判過程中可以要求供應(yīng)商對響應(yīng)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應(yīng)商的澄清、說明或者更正不得超出響應(yīng)文件的范圍或者改變響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。因此，可談的內(nèi)容已經(jīng)很有限了，特別在技術(shù)、服務(wù)或合同條款沒有變動的情況下，沒有其他實質(zhì)性內(nèi)容可談，組織多輪談判已經(jīng)完全沒有必要，除非為了形式需要。沒有實質(zhì)內(nèi)容的二次談判反而影響了談判的嚴肅性和權(quán)威性，同時還增加了信息泄露風(fēng)險。
二、關(guān)于報價次數(shù)
根據(jù)74號令的規(guī)定，談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有繼續(xù)參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價，并未規(guī)定需要幾輪報價。如果在談判中明確有兩輪報價，供應(yīng)商為了避免底價泄露，在第一輪報價時不會報出最低價的，而是與首次報價一樣進行象征性的報價，只有到了最后報價時才報出真實的價格；如果在談判中沒有明確幾輪報價，在第一輪報價結(jié)束后啟動第二輪報價，則存在價格泄露風(fēng)險，報價規(guī)則不明確以及談判小組或采購人代表為了某一特定供應(yīng)商創(chuàng)造最后報價機會的嫌疑，由此可能產(chǎn)生質(zhì)疑、投訴或不公平競爭的風(fēng)險。
由此可見，只有在談判過程中變動了技術(shù)、服務(wù)或者合同條款，以及談判文件無法詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求，需要在談判中由供應(yīng)商提出最終設(shè)計方案或解決方案的情形之外，不宜啟動多輪談判或多輪報價。
